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科研人员创新创业怎么奖?这次立法安排得明明白白

▲12月20日,科学技术进步法修订草案二审稿提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。图/全国人大官网截图

据央视消息,日前,《中华人民共和国科技进步法(修正草案)》已提请全国人大常委会第三十二次会议审议。这部修正草案明确提出“国家实行以增加知识价值为导向的分配政策,按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革,探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”。

如果这部修正草案如期审议通过,将意味着近年来国家力推的科研人员职务科技成果权属改革将获得更高位阶的法律支持,对科研人员实施股权、期权、分红等更多激励性改革措施有望从政策层面走向落地。这值得我们对国家科技创新的快速推进有更多期待。 改革的核心是“赋权”我国高校及科研院所工作人员完成的科技成果,大都是完成工作单位规定的工作任务中形成的。完成过程中,不同程度利用了单位的物质技术条件,得到财政资金资助。因此,这些成果,大都是履行职务行为的结果,也就是所谓职务科技成果。 按照我国现行法律法规,职务科技成果的所有权属于科研机构、高校、企业,但这其中有关责权利等划分不尽清晰,加之又涉及复杂的国家资产管理程序等问题,因此,无论高校科研院所,还是科研人员,许多时候,对成果转化都缺少应有的积极性,导致科技成果转化不畅,反过来加剧了科技成果低水平重复现象。

我国目前激励科研人员的最常用手段,一是加大各类科研项目经费投入,二是重奖各类优秀科研成果。但是,实践证明,这两种方法在现行体制之下,有助于推动科研成果的产出,而对推动科研成果转化激励作用有限。

针对这一弊端,从2016年以来,国家有关部门推出一系列改革措施,提出以增加知识价值为导向,探索建立自主创新和科技成果转化的中长期激励机制。2020年,又在全国多地和多部门就赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权进行改革试点。这样的“赋权”,旨在促进科研人员进行成果转化的积极性。 在成果转化中,政策鼓励科研院所、高等学校、科技企业等采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员,一方面大大提高了科研人员的获得感,另一方面,由于成果的有效转化,让科研人员在实践中提高了对科研成果应用价值与应用前景的判断力,也能让他们切实感受到科研成就感。 这一改革的核心,是要赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。这无疑是对当下我国有关职务科技成果所有权的法律归属的重要调整。应该说,这是在明晰职务科技成果知识产权问题上迈出的重要一步。 权属改革需有试错空间经济学研究表明,产权是社会道德的基础,因为只有存在明晰确定的产权,人们才会对未来抱有预期,才会为了长远利益牺牲眼前利益。 根据这一原理,我们也可以理解,科技成果产权的明晰,才是推动科技创新的不竭动力。把职务科技成果所有权或长期使用权明确赋予科研人员,强化了科研人员在科研成果转化中的主体性,减化了科研成果转化的中间环节,提高了转化的效率,真正有助于实现增加知识价值这一目标。

2021年9月28日,四川大学华西医院教授刘进向院方捐款1个亿的消息登上微博热搜。据华西医院介绍,这1亿元善款为刘进参与的科研成果转化的个人所得,高风亮节的刘进教授认为这笔钱捐赠给住院医师规范化培训事业,更具有社会意义,更能体现他的人生价值。这无疑是一起科研成果转化的成功案例。

这个案例的成功,正是得益于受到国务院办公厅通报表扬的“职务科技成果权属改革的‘四川经验’”。 这启发我们,明确赋予科研人员对职务科技成果的所有权或长期使用权,体现增加知识价值为导向的分配政策,真正让知识增值,让科研人员依靠科研成果转化获利,最终也会让科研究机构、高校从中受益。 科研人员职务科技成果权属改革是一个牵一发而动全身的系统工程,其事关复杂的利益格局调整,也事关传统观念变革。因此,这一改革的成功,需要完善的法律制度做保障,也需要给改革适度的试错空间。 在改革过程中,相关人员只要依法依规履行职责,没有谋取非法利益,一些探索过程中可能的失误,可视情免除其相关决策责任。唯有如此,这一改革方能深入推行,我们才可能由一“论文大国”走向真正的科技创新强国。

新京报特约撰稿人 | 王天定(大学教授)

编辑 | 迟道华

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